而同时，由于地方省队的福利和奖励还要高于国家队，所以一些高水平的教练也不愿意离家，跟随运动员去当国家队的教练。
这样一来，让国家队的成绩也是受到了不小的影响。
……
到了1995年，为了解决这个麻烦，当时的国家体委就只好把国家游泳队的大部分权利，给下放到了地方省队。
也就是允许国字号的游泳运动员，可以在各自的省队由原本的教练进行训练。这样一来，让他们可以在原本熟悉的环境下，进行高水平的训练。等到了需要比赛的时候，再连教练带队员一块再召回来就行了。
从此以后，国家游泳队的“举国制”就名存实亡了，这个所谓的“联邦制”就此开始盛行了起来。
其实这个方法，倒是和郭子昭现在在国家田径队的处境有点类似。
这样一来就是皆大欢喜了。在刚开始的时候，也确实起到了很好的作用。但是很快，随着兴奋剂滥用问题的曝光，“联邦制”的缺陷就暴露出来了。
由于运动员在省队训练时缺乏必要的监管，再加上某些教练、甚至领导为了出成绩，就造成了兴奋剂大量的被滥用。大量的国字号运动员在国内或国际比赛中，也是屡屡被爆出丑闻。让整个游泳项目都受到了沉重的打击。
石天光在1997年出任了游管中心主任之后，介于这种乱象，就想重新恢复“举国制”，把所有运动员的训练工作重新纳入到国家队的统一管理中来。可是，这手中的权利一旦交了出去，要想收回来的阻力可就不小啊！
所以忙活了两年，也不过是收效甚微。而且，依然不断出现兴奋剂丑闻，也是让石天光头疼不已。直到借着这届奥运会的契机，石天光让赵歌加强了对于国字号队员的管理，加大了兴奋剂检测力度，不但逐一排查、还不定期随时抽查。一旦发现不合格，不管是谁，立马开除国家队。
就这样，用牺牲成绩为代价，才换来了这届奥运会游泳队的全部尿检合格。
而回国后，石天光也准备在调离前再做上一件实事。那就是彻底废除实行了5年的“联邦制”，把国家游泳队重新统一管理起来。否则这样一盘散沙下去，兴奋剂事件还是会死灰复燃的。
也正是因为这个原因，石天光才会对同样是游离于组织管理之外的郭子昭，是那么的深恶痛绝……